PP업계, 케이블TV의 일방적 콘텐츠 사용료 인하에 '반발'

CJ온스타일은 2024년 12월 5일 케이블TV 3사에 대한 방송 송출을 중단했다. 당시 사용대가 관련 이슈가 있었다. / 사진 CJ온스타일 방송 채널 갈무리

케이블TV 사업자들이 방송콘텐츠 사용 대가를 일방적으로 삭감하려는 움직임에 대해 PP 업계가 반발하는 성명을 내고 대응에 나섰다.

한국방송채널진흥협회, 한국방송채널사용사업자협회, PP협의회는 2일 공동 입장문을 통해 케이블TV 사업자들의 ‘콘텐츠 사용대가 산정기준’ 강행 방침에 대해 “방송콘텐츠 가치를 부정하고 K-방송콘텐츠 제작 생태계를 훼손하는 조치”라며 전면 철회를 촉구했다.

MSO 보정옵션 적용 시뮬레이션 예시 (2025년부터 콘텐츠 사용료 지급액을 삭감하는 것으로 가정하여 산출함) / 사진 케이블TV협회

PP 업계에 따르면 논란의 대가산정기준은 2025년 1월 SO협의회가 초안을 공개한 이후 지금까지 PP 사업자들과의 실질적인 협의 없이 추진돼 왔다. PP 업계는 초안 단계부터 기준의 문제점과 부당성을 지속적으로 제기했으나, SO 업계는 이를 반영하지 않은 채 지난해 4월 기준을 일방적으로 확정했다.

이후 지난해 6월 LG헬로비전과 딜라이브가 기준 적용을 선언했고, 12월 말에는 대부분의 SO 사업자들이 적용을 위한 의견 수렴 절차에 돌입했다.

PP 업계는 이번 기준이 절차적 정당성과 형평성을 모두 상실했다고 지적한다. 특히 다년 계약이 체결된 지상파 재송신료에는 동일한 기준 적용이 사실상 불가능한 반면, 협상력이 상대적으로 약한 PP에게만 기준이 적용될 가능성이 높아 ‘PP 몫의 콘텐츠 대가만 삭감되는 역차별’이 불가피하다는 주장이다.

또한 SO 업계의 경영 악화를 콘텐츠 사업자에게 전가하고 있다는 점도 문제로 꼽았다.

PP 업계는 “수신료 매출 감소의 책임은 콘텐츠 사업자에게 있지 않다”며 “방송 요금 현실화나 매출 다변화 등 근본적인 자구 노력 대신 가장 손쉬운 비용 절감 방식으로 PP의 희생을 강요하고 있다”고 비판했다.

실제로 PP 업계는 이미 장기간 콘텐츠 사용료 동결과 감액을 감내해 온 상황이다. 최근 5년간 PP 콘텐츠 제작비는 연평균 6.9% 증가한 반면, 광고 매출은 연평균 3.8% 감소해 이중고에 시달리고 있다. 이런 가운데 주요 MSO들이 대가산정기준을 적용할 경우, 향후 3년간 콘텐츠 사용료 삭감 규모는 약 775억 원에 달할 것으로 추산된다.

PP 업계는 “케이블TV의 생존 경쟁력은 결국 콘텐츠에 있다”며 “비용 절감 중심의 전략은 콘텐츠 품질 저하와 시청자 이탈로 이어져 SO 업계 스스로의 위기를 키울 뿐”이라고 경고했다.

이어 “양질의 콘텐츠를 제작·공급하는 PP를 합당하게 대우하고, 유료방송 시장의 파이를 키우기 위한 상생 협력에 나서야 할 시점”이라고 강조했다.

다음은 한국방송채널진흥협회, 한국방송채널사용사업자협회, PP협의회가 발표한 공동 성명서 전문이다. 

케이블TV 사업자들은 방송콘텐츠 사용 대가를 일방 삭감하기 위한 목적의 ‘콘텐츠 대가산정 기준’ 강행을 중단하라!

(사)한국방송채널진흥협회와 (사)한국방송채널사용사업자협회, 그리고 PP협의회는 PP 업계를 대표하여 케이블TV 사업자들의 ‘콘텐츠 사용대가 산정기준(이하 “대가산정기준”)’ 강행 방침에 대해 심각한 우려와 깊은 유감을 표명한다.

PP 업계는 지난 2025년 1월 SO협의회가 대가산정기준 초안을 공개한 시점부터 지금까지 대가산정기준의 문제점과 부당성을 지적하며 일관되게 반대 의사를 밝혀왔다. 그러나 SO 업계는 이해관계자인 PP와 어떠한 실질적인 협의도 없이 지난해 4월 일방적으로 대가산정기준을 확정했다. 그리고 지난 6월엔 LG헬로비전과 딜라이브가 대가산정기준을 적용하겠다고 선언했고, 12월 말에는 대부분의 SO 사업자들이 모두 대가산정기준 적용을 위한 의견 수렴 절차에 돌입했다.

이에 우리 PP 업계는 방송콘텐츠 가치를 부정하고 K-방송콘텐츠 제작 재원 부족현상을 초래하는 이번 대가산정기준의 전면 철회를 강력히 촉구하며 다음과 같이 우리의 입장을 밝힌다.

첫째, PP 업계는 절차적 정당성과 형평성을 상실한 부당한 ‘콘텐츠 대가산정 기준’ 수용을 거부한다.

이번 대가산정기준은 수립 과정에서부터 PP 업계 의견이 배제된 채 만들어졌다. PP 업계는 초안 공개 시점부터 대가산정기준의 문제점과 PP 사업자들의 우려 사항을 SO 측에 지속적으로 전달했다. 하지만 PP의 우려와 건의는 전혀 반영되지 않았다.

더욱이 이번 대가산정기준은 형평성 측면에서 심각한 결함이 있다. 대다수의 SO 사업자들이 이미 다년 계약을 체결한 지상파 재송신료에 대가산정 기준을 동일하게 적용할 가능성이 없다. 결국 SO 사업자의 압박에 저항하기 어려운 PP에게만 대가산정기준이 적용될 수밖에 없고, PP 몫의 콘텐츠 대가만 삭감되는 부당한 역차별이 발생할 것이 자명하다.

둘째, 케이블TV 사업자들은 비용 절감을 명분으로 PP에게 일방적인 희생을 강요하려는 시도를 중단하고, 상생을 위한 협력 방안을 모색하라.

현재 SO 업계가 겪고 있는 수신료 매출 하락과 경영 악화의 책임은 콘텐츠 사업자에게 있는 것이 아니다. 그러나 SO 사업자들은 방송 요금 현실화나 매출 다변화와 같은 근본적인 자구책을 마련하려는 노력보다는 ‘콘텐츠 비용 절감’이라는 가장 손쉬운 방법으로 자신들의 손실을 PP에게 떠넘기려 하고 있다.

이미 PP 업계는 수년째 SO 콘텐츠 사용료의 ‘동결’ 또는 ‘감액’을 감내하며 한계 상황에 직면해 있다. 최근 5년(2020~2024)간 PP 업계의 콘텐츠 제작비는 연평균 6.9% 상승하며 제작 원가 부담이 급격히 가중되었다. 같은 기간 광고 매출은 연평균 3.8%나 하락하며 PP 사업자들은 이중고를 겪고 있다.

이런 상황에서 대가산정기준을 적용하기로 한 주요 MSO가 계획대로 콘텐츠 사용료를 삭감하게 되면 그 금액은 3년간 약 775억원에 달하게 된다. 그리고 그 피해는 고스란히 PP 업계가 감당하게 될 우려가 크다.

SO 사업자들은 당장의 이익 보전을 위해 가장 중요한 사업파트너인 PP들을 벼랑 끝으로 내모는 행태를 즉각 중단하고, 유료방송 시장 파이를 키우기 위한 실질적인 협력에 나서야 한다.

셋째, 케이블TV 사업자들은 양질의 콘텐츠를 제공하는 PP를 우대함으로써 본질적인 서비스 경쟁력을 강화하라.

케이블TV가 시청자의 선택을 받기 위한 치열한 경쟁 속에서 살아남을 수 있는 유일한 길은 ‘콘텐츠 경쟁력’이다. 비용 절감만을 목적으로 콘텐츠 사용 대가를 감액하는 행위는 결국 PP의 제작 투자를 위축시키고, 이는 곧 케이블TV 콘텐츠의 품질 저하를 초래할 수밖에 없다. 콘텐츠의 질이 떨어지면 시청자는 떠나고, 이는 다시 케이블TV의 매출 하락으로 이어지는 악순환을 초래할 뿐이다.

SO 사업자들이 양질의 콘텐츠를 공급하는 사업자를 합당하게 대우하고 육성하는 방향으로 전략을 수정함으로써 케이블TV의 본질적 가치를 회복해 나가기를 바란다.

2026. 2. 2.

(사)한국방송채널진흥협회
(사)한국방송채널사용사업협회
PP협의회